铁娘子蝉联德国执政党党首 默克尔将收紧难民政策

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德国执政的基督教民主联盟(CDU)于12月6日至7日在埃森举行了一次大会。领导CDU 16年的德国总理默克尔再次当选为该党主席。

默克尔在当选后发表了77分钟的演讲，其演讲的核心是难民政策。她强调，去年夏末涌入德国的难民不应也不应再次发生，必须加快遣返那些没有获得难民地位的人；她也很少说“德国法律优先于伊斯兰的文章”，覆盖整个脸的伊斯兰服装“布卡”应该在全国范围内禁止，“只要它是一个地方，可能被法律禁止。”

这是默克尔首次在一次重要讲话中发表上述言论。她的强硬讲话很受欢迎。在演讲结束时，数千名CDU成员起立鼓掌11分钟，甚至一些批评她的政策的联盟政治家也称赞了她。德国《柏林日报》评论说，默克尔的讲话表明她已经改变了难民政策，铁娘子回来了。

难民政策将变得强硬

在6日下午的大选中，默克尔以89.5%的选票再次当选CDU主席，但与两年前96.7%的选票相比仍有差距。

默克尔在11月20日宣布她将寻求连任总理。如果默克尔在明年9月赢得大选，她将成为二战后德国政坛任职时间最长的总理。

由于难民危机，特别是去年9月边境开放导致大量难民涌入，默克尔和执政的CDU在中国承受了巨大的政治压力，支持率遭受重大损失。今年9月，CDU在五个州的地方选举中遭遇挫折，执政联盟内部不满的声音越来越大。反移民的右翼民粹主义政党德国选择党(afd)的支持率上升至13%，占据了一些地方席位。

在地方选举失败后，默克尔承认，面对移民危机，她所倡导的“门户开放”政策是选举失败的原因之一。

就在两个月前，默克尔公开为当前的难民政策辩护，称其合理，并否认德国政府改变了政策。

2015年有890，000名难民进入德国，预计今年这个数字将不少于300，000人。

默克尔在讲话中表示，世界已经被打乱，不确定性在增加，国内安全、伊斯兰极端主义、移民和欧洲的未来是关键问题。她解释说，她花了很长时间才决定第九次竞选连任党主席，第四次竞选德国总理，因为很多人告诉她“你必须这样做”，这让她非常感动。她结束了她的演讲。我还向观众喊道:“你们必须帮助我！”

根据11月25日德国民意调查机构zweites deutsches fernsehen公布的调查结果，64%的受访者支持默克尔连任总理，33%的人反对她连任。在大选中，由默克尔领导的CDU联合党和基督教社会联盟以36%的选票获得第一名。

CDU主席团在本届国会之前确定了明年的选举路线，拒绝增税和收紧庇护政策是政策纲领的核心。7日的会议是对相关提案的实质性讨论。

难民危机与民粹主义

默克尔在讲话中表示，自2015年以来，德国一直在努力应对难民危机，全世界必须共同面对和解决难民问题和危机。

事实上，难民的涌入也加剧了欧洲的许多其他紧迫问题，并在整个欧洲煽动民粹主义。这也使得其他欧洲国家的人对默克尔有不同的看法。

默克尔批评欧盟内部缺乏团结。她说，各方一致认为，欧盟需要一个更好的外部边境保护机制，它还需要努力消除难民流动的原因。然而，在分配接收难民的配额时，他们会说自己的话，这种情况必须改变。

肯特大学(Kent University)高级研究员安妮哈默斯塔德(Anne hammerstad)认为，尽管出于情感和人道主义考虑，默克尔去年向难民敞开大门的主要原因之一是，她相信自己会努力获得其他欧盟国家的承认，并与德国就难民再分配达成协议，但事实是，最终只有瑞典愿意追随德国。对于欧盟国家来说，接受如此大量的难民不是一个可控的负担，德国和瑞典自己的难民政策也面临着巨大的不可持续性。

此外，德国劳动力市场缺乏劳动力，因此许多政治和经济领导人认为，受过良好教育的年轻叙利亚难民的涌入将有助于促进潜在的经济增长，但难民涌入可能带来的负面影响被低估了。

今年10月16日，19岁的医科大学学生玛丽亚·拉登伯格被发现溺死在水中，并在死前遭到暴力强奸。经过一个多月的调查，警方于12月2日逮捕了嫌疑人。这名来自阿富汗的17岁嫌犯于2015年作为“无人陪伴的未成年难民”来到德国，并与弗赖堡的一个家庭住在一起。

玛丽亚的父亲是欧盟法律事务的高级官员，他处理许多关于难民处理的法案。他还积极参与人权组织的慈善活动。在去年的难民潮中，他还动员人们为难民捐钱捐物。在她父亲的影响下，受害的女孩们一直热衷于公益事业，关心难民问题。在他们的一生中，他们经常利用业余时间帮助附近的难民中心。

当许多德国媒体报道此案时，他们故意不提玛丽亚父亲的身份，以免被右翼民粹主义者利用。在警方宣布嫌犯的身份后，德国选择党在社交媒体账户上写道:“好人在哭！理性的声音是:驱逐难民！”

这一恶性事件在弗赖堡当地社会引起了强烈的震动。事件发生仅三周后，一名年轻女子在弗赖堡附近的城镇恩丁根慢跑时被强奸并被谋杀，目前此案尚未解决。

德国警方最近还逮捕了一名伊拉克嫌疑人，这名嫌疑人上个月在北莱茵-威斯特法伦州的教学区强奸了一名在德国学习的中国女孩。这名难民去年带着妻子和两个孩子进入德国寻求庇护。他还涉嫌在8月初犯下另一起强奸案，受害者也是一名中国学生。

随着难民聚居地抢劫和强奸等恶性事件的频繁发生，许多当地妇女害怕慢跑和保持健康，以避免晚上外出或不得不找个人陪她们。

在一些反对难民政策的人看来，从长期的人口趋势来看，大规模穆斯林移民的到来除了造成当地法律和秩序的恶化之外，还对欧洲的未来产生了不可改变的影响。一位不愿透露姓名的受访商界人士批评称，默克尔未经与其他成员国协商就决定接受数百万难民，这不仅缺乏原则，也未能理解其难民政策的后果:或许在两代人的时间内，穆斯林将接管欧洲。

在他看来，被视为“救世主”的默克尔也不完美。在她的任期内，她没有改变过多的经常账户盈余、国内投资不足、工资增长远低于生产率、高边际税率等问题。并且未能履行避免灾难性气候变化的责任。

中国社会科学院欧洲研究所助理研究员何志胜表示，随着德国难民犯罪的快速增长，默克尔的难民政策引发了公众争议。默克尔在选举中妥协了一些难民政策，但没有太大的实质性调整。至少，德国政府仍不同意将难民危机定义为“德国问题”，而是坚持认为这是“欧洲问题”，强调通过集体责任解决欧洲问题。

芷玄说:“难民问题不仅涉及人员流动问题，还与劳动力市场、社会稳定和安全以及国家间关系密切相关。”“如何协调欧盟成员国之间难民分配的矛盾和分歧，平衡欧盟。共同庇护政策的基本原则和成员国的利益偏好至关重要。”

(本报记者何佳也为这篇文章撰稿)